公元一九九六年十一月，一场百年未见的大地震袭击包头后，牛玉儒临危受命，就任包头市委副书记、代市长。　　上任当天，牛玉儒便直接来到受灾最严重的萨乌齐村，发现村民们依旧住在破烂的屋子里，未能搬进新房。

　　一九九九年六月初广州一高尚住发生一宗灭门惨案，两杀凶徒将屋内五女二男杀死，警方精调人手调查，但仍毫无头绪，由于事态严重涉及中、港、澳等地，更有可能与国际犯罪团有关，警方决定将行动升级，并邀请国际刑